各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連州市創(chuàng)新發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)“以獎代補”工作實施方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　

                     連州市人民政府辦公室

　　                           2019年12月13日

　　連州市創(chuàng)新發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)“以獎代補”工作實施方案

　　    為貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的工作部署，根據(jù)《廣東省連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《連州市農(nóng)業(yè)“3個三”工程實施方案》等文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“綠色、富硒、循環(huán)、康養(yǎng)、休閑”的理念和“嶺南硒谷，長壽連州”的戰(zhàn)略定位，發(fā)展以富硒功能農(nóng)業(yè)為主導，融合康養(yǎng)度假，文化旅游等大健康產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、人民增壽和農(nóng)村發(fā)展，助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，將連州建設成為粵港澳大灣區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品供應基地和長壽康養(yǎng)后花園。

　　二、基本原則

　　以獎代補是指由富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施主體先行實施，項目完成后由相關(guān)部門按規(guī)定程序和標準進行驗收獎補的扶持方式。實施以獎代補，必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┳栽竻⑴c。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過政府門戶網(wǎng)站、微信群等平臺，公布“以獎代補”相關(guān)政策，符合條件的種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營性主體，根據(jù)自身實際情況自愿參與。

　?。ǘ┮虻刂埔?。立足本地特色產(chǎn)業(yè)和富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展方向和規(guī)模，增強富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色和市場競爭力。

　　    （三）工作目標。按照連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，到2021年，全市富硒功能農(nóng)業(yè)通過“生產(chǎn)+加工+科技（品牌）+營銷”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，按照“一年全面啟動，兩年初見成效”的總體安排，形成特色鮮明的功能農(nóng)業(yè)體系和區(qū)域品牌，創(chuàng)造條件向中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會申請創(chuàng)建全國富硒示范基地。

　　三、獎補對象

　　連州市區(qū)域范圍內(nèi)從事富硒種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營性主體。

　　四、獎補范圍和標準

　　符合連州市農(nóng)業(yè)3+X總體發(fā)展規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)，以一年內(nèi)見效的項目為主，產(chǎn)品硒元素檢測結(jié)果要求達到國家富硒農(nóng)產(chǎn)品標準。由連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一驗收的方式組織實施。

　?。ㄒ唬└晃诵臑橹鞯氖卟耸痉痘亍蝹€基地面積要求30畝以上，補助標準為100元/畝，面積總量控制在1000畝。

　?。ǘ└晃Ю媸痉痘亍蝹€基地面積要求30畝以上，補助標準為200元/畝。其他水果如沙糖桔、鷹嘴桃等參照執(zhí)行。面積總量控制在3000畝。

　　（三）其他富硒產(chǎn)品種植示范基地。針對有市場前景，能做出規(guī)模和特色的進行扶持。單個基地面積要求30畝以上，補助標準為100元/畝，面積總量控制在1000畝。

　?。ㄋ模└晃菪箴B(yǎng)殖業(yè)示范基地。選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、合作社和家庭農(nóng)場，扶持建立家禽富硒生產(chǎn)基地10個。單個基地養(yǎng)殖量要求：畜牧類要求豬出欄量1000頭以上，牛出欄量100頭以上，羊出欄量500頭以上；禽類要求雞、鴨出欄量5000只以上，單位企業(yè)獎補總額最高不超過5萬元。具體扶持標準：豬30元/頭、牛100元/頭、羊12元/只,肉雞、肉鴨與蛋雞、蛋鴨1元/只?！　?/span>

　?。ㄎ澹└晃菰磁c認證支持

　　1.富硒產(chǎn)品認證：對于獲得國家富硒認證的企業(yè)產(chǎn)品，給于1萬元/個的獎勵。

　　2.富硒溯源采取政府采購溯源服務的方式開展，集中統(tǒng)一納入全國富硒產(chǎn)品防偽溯源系統(tǒng)的單位。給于5萬元/個的獎勵。

　　（六）加強富硒品牌創(chuàng)建和宣傳推介

　　1.著力打造“嶺南硒谷，長壽連州”區(qū)域品牌，充分調(diào)動企業(yè)積極性，大力實施富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以品牌提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以品牌開拓市場。組織涉硒企業(yè)參加外省市富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會，鼓勵企業(yè)開展富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，強化品牌推介。

　　2.舉辦“嶺南硒谷、長壽連州”區(qū)域品牌及項目招商大會。

　　    3.開展富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓指導工作。

　　五、資金來源

　　連州市年度“3個三工程”市級專項發(fā)展資金或在涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌安排。

　　六、獎補流程

　　（一）項目申報。按照自愿參與，先建后補原則。每年3月底前由經(jīng)營主體提出項目申請，填寫連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設申請表（詳見附件），經(jīng)項目所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審后，上報連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對項目進行評審，評審通過的項目申請單位即為“以獎代補”項目實施主體。

　?。ǘ╉椖繉嵤?。在項目實施過程中，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對基地建設進行兩次以上的實地指導核查，并收集實施指導照片材料和相關(guān)項目技術(shù)資料建立項目檔案。

　?。ㄈ╉椖框炇铡Ｓ蛇B州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專業(yè)人員核查項目資料和實地驗收，填寫項目驗收表，經(jīng)項目驗收組簽字確認后并向社會公示7天，公示無異議的項目即為通過項目驗收。

　?。ㄋ模┆勓a資金發(fā)放。獎補資金發(fā)放統(tǒng)一實行財政報賬制。報賬資料包括項目請款表、項目實地核查表、項目驗收表、富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設項目獎補申請表、項目前中后圖片、產(chǎn)品檢測報告、公示圖片等。申報富硒產(chǎn)品認證和溯源獎補項目的還需要提供相關(guān)的證書和證明材料。由連州市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室完善相關(guān)材料進行統(tǒng)一報賬。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┚珳识ㄎ?，強化組織保障

　　1.成立連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和辦公室，配備專門工作人員，負責組織協(xié)調(diào)編制《連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展組織協(xié)調(diào)、培訓指導、技術(shù)服務、富硒產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查和產(chǎn)品推介，統(tǒng)籌全市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　2.把發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，堅持把富硒農(nóng)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)予以重點扶持、鼓勵和發(fā)展。

　?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動，增強科技支撐

　　   通過中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會和中國富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，爭取國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)高等院校和科研機構(gòu)在我市建立產(chǎn)學研基地，積極參加國內(nèi)外富硒功能農(nóng)業(yè)組織舉辦的相關(guān)活動，加強聯(lián)系與交流，推動我市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄈV泛宣傳，營造富硒產(chǎn)業(yè)氛圍

　　加大富硒宣傳力度，做好輿論宣傳工作。組織各級媒體對連州富硒資源和富硒農(nóng)產(chǎn)品進行多角度、全方位的宣傳，提高連州富硒產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，營造良好的招商引資環(huán)境，增強連州富硒產(chǎn)品的市場競爭力。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責組織項目實施，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組負責審核項目資料、檢查督促和進行產(chǎn)業(yè)指導。市財政局負責籌措富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)等行業(yè)主管部門負責結(jié)合本部門工作職責加強業(yè)務指導，整合行業(yè)資金向特色產(chǎn)業(yè)項目傾斜支持。

　?。ǘ┘訌娬咝麄?。充分發(fā)揮廣播電視、報紙、宣傳欄、網(wǎng)站、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大產(chǎn)業(yè)獎補政策宣傳力度，確保宣傳發(fā)動到位，做到公開、公平、公正，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

　　    （三）完善管理服務。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要建立以獎代補項目管理服務制度，落實責任單位和責任人，定期組織科技人員到項目點進行技術(shù)指導，幫助解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面存在的問題，鼓勵和引導經(jīng)營主體與貧困戶簽訂訂單合同、產(chǎn)品包銷合同，助力精準扶貧精準脫貧。

　　（四）嚴肅執(zhí)紀問責。獎補對象如存在弄虛作假、騙取財政資金行為的，按規(guī)定取消獎補資格、追回財政資金，列入市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門誠信黑名單；市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級相關(guān)人員在實施以獎代補項目過程中，存在優(yōu)親厚友、瞞報虛報、套取國家資金等違紀違法問題的，將嚴肅查處，依法依規(guī)嚴懲；在實施以獎代補項目過程中，履行主體責任不到位、失職瀆職，造成國家資金損失的，追究相關(guān)人員責任。

　　九、本實施方案自2020年1月1日開始實行，為期2年。

　　附件：連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎代補”項目申請表

　　
附件：

　　連州市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎代補”項目申報申請表